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瞿宛文:台湾经济奇迹的中国背景──超克分断体制经济史的盲点

台湾社会研究季刊,当代文化研究网
對於如何解釋臺灣戰後經濟發展的優異成績,臺灣內部仍是眾說紛紜,且甚至成為藍綠派別性對立的一部份。
The China Factor in Taiwan’s Economic Miracle

Wan-wen Chu


關鍵詞:臺灣經濟發展,中國背景,分斷體制,中華民族主義 Keywords: Taiwan’s economic development, the China factor, the division system, Chinese nationalism

摘要:

對於如何解釋臺灣戰後經濟發展的優異成績,臺灣內部仍是眾說紛紜,且甚至成為藍綠派別性對立的一部份。臺灣在解嚴以來所形成的主流論述,大致是將成長歸功於或是日本殖民統治、或是美國的協助、或是人民的努力,而國民黨只是為一己之私致力於建立壟斷性黨國資本共生體,無功於經濟發展。本文認為落後國家要能夠成功的發展經濟,必須要同時具備抵拒外力以發展民族經濟的意志、能力與外在條件。上述主流論述只強調美日因素等外在必要條件,而忽略了另一重要條件──即發展的意志。本文也探究了戰後早期臺灣經建事務主要推動者的背景與言行,認為應將他們視為是承繼中國救亡圖存使命的知識份子,「以實業救國的儒官」,與今日通稱的財經官僚實有所不同。臺灣戰後推動發展的意志與動力,實源自中國百多年來面對西方挑戰及日本侵略、為了救亡圖存而形構成的現代中華民族主義。今日臺灣各陣營都切斷了歷史,因而難以建立現實有效的主體意識,缺乏有效可行的經濟發展論述,遑論發展的意志。我們必須從歷史的聯繫瞭解過去及現在,才能重新建立臺灣經濟共同體的主體意識,找到臺灣經濟再出發的可能。




Abstract


There is no doubt that Taiwan’s post war economic record has been phenomenal. However, the question of how to explain its growth has been a controversial topic in Taiwan, often mired in partisan politics. The dominant discourse in the last two decades contributes Taiwan’s economic miracle to either the Japanese colonial legacy, or the American intervention, or the diligence of the populace, but not to the effort of the ruling Nationalist government. The ruling KMT party was instead accused of building up its oligarchical party-state capitalism for its own purposes. This paper shows that this discourse cannot explain the growth record. The afore-mentioned explanatory factors are necessary but not sufficient conditions for development. Developing economies need to have strong active forces to promote development, usually motivated by nationalism to fend off foreign economic dominance. Taiwan’s post war development was promoted by the Nationalist government, and its motivation came from the Chinese nationalism forged during the century-long Chinese struggle against foreign imperialism since the Opium War. It is necessary to look at the issue from a historical perspective, so as to understand the past and the present, and to find direction for future development.
一、前言



臺灣戰後經濟發展成績相當優異,在落後國家中名列前茅,被稱為經濟奇蹟,入列東亞四小龍。不過,對於如何解釋這「經濟奇蹟」,在臺灣內部卻是眾說紛紜缺乏共識,且爭議度甚高,甚至成為政治上黨派對立的一部份。 大致說來,對於如何看待這問題,近年來在臺灣社會中已經形成一個主流論述,雖然這論述並沒有正式的書寫來支持,但是卻深入人心,成為解嚴以來主流的論述。在這論述中過去的威權統治近乎一無是處,在各方面都應是被改革的對象,雖說改革的具體內容並未被清楚界定,但無礙於「改革」本身就得到很高的正當性。 這主流論述將國民黨本質性地定位為一外來的獨裁殖民政權。在經濟發展方面,國民黨在經濟發展中的角色不受肯定,而臺灣戰後經濟成長則多歸功於以下因素:或是日本殖民統治,即認為高效率的日本殖民統治奠立了現代化發展;或是美國的協助,即美國軍事及經濟援助使得臺灣得以發展;或是人民的努力。 在解嚴初期,由幾位澄社經濟學者提出的「黨國資本主義」概念,適時的提出國民黨經濟上壟斷特權的說法,成功的為反對一黨專政的政治論述提供了經濟角度的支持。此「黨國資本主義」說法認為國民黨只是為了一己之私,在位數十年實施一黨專政,在臺灣創造出一種以維護一黨獨



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