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朱琳:近期日本国内各方对钓鱼岛问题的观点综述

《经略》二十期
围绕钓鱼岛问题及其引发的中日关系紧张局势,日本各界的态度不尽相同,本文就将对近期日本国内各方对钓鱼岛问题的观点进行简单的梳理。

2012年4月东京都知事石原慎太郎表示将"购买"钓鱼岛以后,日本政府又提出了将钓鱼岛"国有化"。9月11日,日本政府并不顾中方反对,与所谓的土地所有者签订"购岛"合同。钓鱼岛争端恶化成了危机,为当前的中日关系蒙上了浓重的阴影。围绕钓鱼岛问题及其引发的中日关系紧张局势,日本各界的态度不尽相同,本文就将对近期日本国内各方对钓鱼岛问题的观点进行简单的梳理。

 

一、日本政界对钓鱼岛问题及中日关系的看法

1、日本政府就钓鱼岛问题及中日关系问题的表态

日本国家战略担当大臣前原诚司于10月12日录制朝日电视台节目时,专门介绍了首相野田佳彦同东京都知事石原慎太郎在8月进行的会谈内容。前原认为,野田之所以推动钓鱼岛的"国有化",是因为石原提出了购岛计划并表示即使同中国开战也在所不惜的强硬论调。前原批判石原称:"如是东京都知事没有那样的言论,问题就不会发生。(东京都)连自卫队都没有,却态度强硬,令政府为难。"简而言之,前原将日本政府对"钓鱼岛"的国有化进程归因于野田佳彦对石原慎太郎"购岛计划"的担心。然而,就在前原诚司发表上述言论的同一天,日本官房长官藤村修在记者会上就野田同石原的会谈指出:"只有两个人进行了会谈,应该没有其他人了解(谈话内容)"。

继9月11日日本政府与所谓的土地所有者签订"购岛"合同以后,10月初日本首相野田佳彦宣称:"钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)无论在国际法上还是在历史上来看都是日本的固有领土,(日本政府)将坚持这一基本立场。"但是,对于中国公务船在钓鱼岛海域巡航逐渐常态化这一情况,《朝日新闻》援引日本首相官邸一名工作人员的话说"政府只能承认领土问题的存在。"

事实上,10月3日晚间日本防卫相森本敏在首相官邸向野田首相、藤村修官房长官、玄叶光一郎外相报告了近期中国公务船及中国海军的行动,并提出为了"以防万一",重新考虑配置自卫队,但由于当时避免刺激中国的"慎重论"占了主流,森本防卫相的这一提议当即被驳回。对于未来的事态发展,玄叶光一郎外相指出:"这一问题恐怕不能轻易得到平息,我们要做好这样的思想准备"。10月10日野田佳彦在接受美国媒体采访时也指出:"日中两国经济关系遇冷,无论从哪方面看都是不利的。为了不影响(两国关系的)大局,通过各种途径展开对话时非常必要的。目前的情况对产业界、特别是汽车产业带了巨大的冲击。从整体来看,这种目前的局势将最终造成哪些影响,就要视今后双方开展对话的情况而定了。"从玄叶外相与野田首相的言论中不难看出,日本政府已经认识到钓鱼岛问题在短期内恐怕难以解决,而可能向着长期化的方向发展。

10月12日,外务省公开发表了日本政府的在钓鱼岛问题上的态度,其中主要包括四个方面:首先,关于是否承认中日两国存在领土问题,日本政府认为,承认两国"存在领土问题"将使中国的立场正当化,却损害了日本的利益,因此日本政府不予同意。其次,关于是否将钓鱼岛问题提交国际法庭,日本政府认为其拥有对该地区的有效管辖权,提交国际法庭应当是中国方面考虑的事情,即日本政府不会将钓鱼岛问题提交给国际法庭。再次,要解决钓鱼岛问题日本是否会先做出让步呢?外务省表示如果在主权问题上轻易做出让步的话,中国的攻势将更加强硬。第四,日本政府是否应当与中国冷静地进行磋商?外务省表示日本应该同中国进行磋商,其目的是为了与中国方面交换意见、谋求"改善日本领海被侵犯"的状况。

日本政府不仅通过外交部发表了其对钓鱼岛问题的基本主张,还积极拉拢其他国家,寻求其对日本的外交支持。10月16日至19日,玄叶光一郎外相在在访问法、英、俄三国时,强调无论是在"历史上还是在国际法上,钓鱼岛都是日本固有的领土",其目的是与中国相对抗、取得欧洲主要国家的支持。一面要攫取国际舆论的支持,另一面还要坚持强调不存在"领土问题",可谓煞费苦心。

 

2、日本最大的两国政党--民主党与自民党对钓鱼岛问题的态度

执政党民主党对于钓鱼岛问题的态度,正如《朝日新闻》的评论所指出的那样,"如果野田内阁在钓鱼岛问题上做出让步,不仅会在民主党内部受到其他党员的批评,还会被其他在野党指责为怯懦。"毫无疑问,将造成民主党在未来众议院选举中的被动局面。与此同时,野田政府又深恐两国关系更加复杂化,并时时为此感到高度紧张。

日本最大的在野党自民党总裁安倍晋三在10月15日与到访日本的美国副国务卿伯恩斯会面时谈到,"如果自民党取得政权,将修改集体自卫权的解释。在强化日美同盟的同时,也将对地区稳定作出贡献。"与此同时,他也表示将考虑修改宪法对行使集体自卫权的解释。在谈到钓鱼岛问题时,安倍说,"中国方面的主张是完全没有根据的,我们不会在这个问题上让步,也不会在这个问题上进行谈判。"安倍还积极寻求美国在钓鱼岛问题上对日本的支持,表示"如果美国能够在包括领土问题在内的问题上更支持日本的话,将不胜感激。"

根据以上分析,目前无论是执政的民主党还是在野的自民党,在钓鱼岛问题上都持强硬态度。

 

二、日本经济界对钓鱼岛问题及中日关系的看法

近年来,中日贸易额连年增加,两国贸易关系日益密切。1993年至2004年间,日本是中国第一大贸易伙伴,尽管自2005年起日本降为中国第三大贸易伙伴,但她仍旧保持了中国第一大进口国的地位。根据日方统计数据显示,2005年以后中国商品在日本进口商品中始终位列第一,2009年中国成长为日本的第一大出口市场。从中日贸易额的具体变化来看,如下图所示,近几年中日贸易额在中国贸易总额中的比重总体上呈现缓慢下降的趋势,由2005年的14.5%下降到2009年的10.5%;相反,中日贸易额在日本对外贸易中的比重则呈现稳步上升的态势,由2005年的17%上升到2009年的20.5%。从总体上看,在过去的几年里,中日两国贸易关系的发展是较为平稳的。

 

                   图表:中日贸易关系走势(2005年 ~ 2009年)

中日贸易关系走势(2005年 ~ 2009年)

注:本图表数据来源为中国对外经济贸易年鉴编辑委员会主编:《中国对外经济贸易年鉴》(1990年~2003年);中国商务年鉴编辑委员会主编:《中国商务年鉴》(中文版)(2004年~2010年)。

然而,自从2012年4月东京都知事石原慎太郎表示将"购买"钓鱼岛以来,到2012年9月,由于日本政府不顾中方反对,与所谓的土地所有者签订"购岛"合同,钓鱼岛争端恶化成了危机。中国民众在国内掀起了大规模的抵制日货行动。受此直接影响, 8月中国从日本进口额度同比减少11.4%,9月减少9.6%。由于8月、9月两个月中国从日本进口产品额度的下降,2012年1月至9月间中日两国贸易总额同比减少1.8%。与中国从日本进出口额的下降形成鲜明对照的是,根据中国海关总署近期公布的数字显示,9月中国出口增幅为9.9%,进口增幅为2.4%,主要出口对象为美国和一些新兴工业国家。

中日关系遇冷,首先令日本汽车产业受到了巨大的冲击。2012年9月,日系车在中国销售量同比减少30%~60%,其中,日产(Nissan尼桑)销量下降35.3%,丰田(Toyota)下降48.9%,本田下降42.5%,马自达、三菱、富士重工等企业的销售额下降比率也达到了30%~60%。与此同时,欧洲与韩国品牌的汽车在中国的销量大增。例如,福特的销量增加20.5%,宝马车系销量增加达到59.4%,韩国现代的销量也达到了15%。近年来,日本汽车企业在中国市场的份额逐渐回落。此次受到日本"购岛"事件的影响,不仅日本汽车企业的在华销售额出现了大幅下跌,一些设在中国的日系汽车工厂甚至被迫停工。

面对两国关系对经济领域造成的巨大冲击,日本商工会议所、日本经济团体联合会等知名经济组织纷纷表示担忧。日本商工会议所主席冈村正于10月10日在记者会上表示,由于日中关系恶化,"预计重大影响接下来将越来越多地显现",对负面影响扩大到包括中小企业在内的日本企业表示担忧。冈村称,除了商工会议所原定在中国举行的展会取消,还有一些企业与中国企业交易中断、通关受阻、以及日本大企业减产造成对华零部件出口停滞等,对商工会议所会员企业也造成了影响。为此,冈村正代表商工会议所向日本政府提出要求,称"此事(钓鱼岛问题)距离解决估计还需要很长时间,但希望政府通过各种途径展开对话以打破僵局。"

日本经济团体联合会(简称经团联)对野田内阁未能处理好中日关系深感不满。经团联会长米仓弘昌在9月末来华访问时说,"认为日本完全没有错误的观点是无法理解的"。他认为,正是日本政府对钓鱼岛的"国有化"导致了大量日本在华企业无法正常经营,为此米仓对野田内阁是极为不满的。追溯一年以前,面对鸠山由纪夫、菅直人等前几任民主党首相留下的残局,野田佳彦继任首相之初就开始修补民主党与财界的关系。当时,围绕日本参加TPP(环太平洋伙伴关系协议)这一议题,民主党内有许多反对的声音,尽管如此,野田佳彦仍旧顶着压力积极推动TPP,与财界站在了一起。可是如今,民主党与经团联却在核电站问题上出现了巨大分歧。在2011年日本核辐射实践发生以来,经团联一直希望政府能够继续发展核电站,以便保证为众多的企业提供稳定、价廉的能源供给。然而,9月14日野田内阁提出了"2030年完全废除核电站"的方针,触犯了经团联的根本利益。10月9日经团联会长米仓弘昌会见了自民党总裁安倍晋三。米仓表示是石破茂当选为自民党干事长,有利于形成安定的政权,经济界愿意支持他。安倍也希望加强与财界的合作,表示自民党经过认真考虑愿意支持推进TPP。一方面,经团联在发展核电站问题上与自民党达成了一致,又在TPP问题上得到了自民党的妥协;另一方面,经团联与野田在发展核电站问题上分道扬镳,野田内阁在中日关系上的做法再度加剧了经团联的强烈不满。经济团体联合会对近期内阁在处理中日关系问题上的不满,很可能成为压垮民主党政权的最后一根稻草。

 

三、日本学术界对钓鱼岛问题及中日关系的看法

 

对于钓鱼岛问题,日本综合研究所国际战略研究所理事长田中均表示,"在领土问题上,日中、日韩政府应该就避免相互刺激对方的国民感情这一问题达成一致,只有首先维持现状才能逐渐寻找到解决这些问题的途径。"这个基本原则应当被重新确认。早稻田大学政治经济学部教授深川由起子则从两国的经济领域着眼,她认为中国正处于从生产、加工基地向消费市场的转变过程中,这意味着中国在对日本的谈判中具有较强的议价能力。我们必须理解中国的特性,否则就容易使竞争对手--韩国坐收欲望之利。然而,由于日中两国政治关系不断紧张,我们无法在短期内对双方在FTA谈判中的进展做出预期。

 

四、日本对华友好团体对钓鱼岛问题及中日关系的看法

 

2012年是中日邦交正常化四十周年,9月26日,日中友好协会、日本国际贸易促进协会、日中文化交流协会、日中经济协会、日中友好议员联盟、日中协会、日中友好会馆等日中友好七团体的代表应邀参加了在北京钓鱼台国宾馆举行的纪念中日邦交正常化四十周年的庆祝晚宴。次日,日中友好协会会长、自民党前干事长加藤纮一与中日友好协会会长、前国务委员唐家璇进行了会谈。根据日本最大的通讯社日本共同社报道,加藤纮一透露,会谈气氛凝重,中方以严肃的口吻就钓鱼岛问题询问了日本代表团的看法。加藤认为,钓鱼岛问题是"容易造成破坏的问题",因此,在过去的40年中,日中双方领导都尽量避免在尖阁诸岛问题上公然对立。加藤批评日本政府的对钓鱼岛的"国有化"是"吵了睡着的孩子(日语意为自找麻烦)"。加藤还表示:"虽然日中两国各自主张拥有权利,但希望两国国民再次冷静地考虑一下,前人抱着怎样的想法将这一问题搁置至今。"他建议日中美三国的历史及国际法专家联合起来,就钓鱼岛的历史及归属问题展开调查分析。

除上述活动外,近期大部分中日之间的友好交流活动受到了两国关系的负面影响,主要包括:中日两国缔结友好城市的进程被迫延期。日本九州的熊本市与中国的苏州市高新区原本预定在10月11日签署协定,缔结为友好城市。由于钓鱼岛问题而引发的中日两国的对立,两市之间缔结友好城市的日期被迫延后;原定在东京举行的中日青年作家会议被取消、2012东京国际观光论坛中国取消参展、中国钢琴家李云迪赴日公演被取消,原定在北京举行的哆啦A梦诞生100年特别展、谷村新司的中日邦交正常化40周年纪念音乐会被延期。

 

小结

中日邦交正常化40周年原本是一个特别值得庆祝的时刻,然后由于钓鱼岛问题所引发的中日关系的紧张局势却完全冲散了庆祝的氛围。中日两国政治关系的危机造成了双方经贸往来的下跌,也造成了双方文化交流的部分中断。对于钓鱼岛问题,尽管目前日本政界仍旧坚持较为强硬的立场,日本的经济界、学术界、日中友好团体却纷纷对由于钓鱼岛问题引发的两国关系的紧张局势表示深切关注,甚至对日本政府近期在中日关系问题上的处理方式表达了强烈的不满。随着财界巨头经团联与民主党的分裂转而支持自民党,日本政坛两党政权交替的时刻可能提前到来。新的内阁将在钓鱼岛问题上采取何种态度,是否继续遭到日本国内经济界与日中友好团体的抨击,我们将拭目以待。

 

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