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郑永年:国企全盘私有将导致寡头经济

凤凰财讯
若国企全盘私有,中国将成叶利钦时代俄国
“中国发展高层论坛2012年会”3月17日在北京钓鱼台国宾馆举行,本届论坛的主题为“中国和世界:宏观经济与结构调整”。郑永年在发言时表示,反对全盘私有化的方法。因为从中国政治结构来看,如果搞全盘私有化,肯定会变成叶利钦时代的俄国,成为寡头经济。

以下是发言实录:

郑永年:谢谢!我看了一下我们这些发言人讲的背景,我想我是其中一个非经济学家的学者,所以允许我讲一些非经济学的事情,也允许我犯一些错误。

十二五,大家都讲经济结构调整,经济结构调整我们已经讲了很多年了,由出口导向转向内需导向,为什么结构调整没有我们预期的效果?我今天讲三方面的结构,一个是经济上,一个是社会上,一个是政治上。经济上为什么内需提不高?今天的中国居民消费还是很低。上午马局长说如果居民包括政府的不住的话可能更高。我想西方也是这样的,西方教育方面也不算的。为什么内需提不高,背后有两个失衡。一个是民营企业和国有企业之间的失衡,另外是大型企业和中小型企业,这两个失衡在中国是同样一件事。这几天我们刚好讨论国家资本主义,国家资本主义是不是成为一个主导性的?有关方面公布的数据比例来看,好像民营企业比例多一些。我不是一个经济学家,但是我想这个算法是错误的。我想加入要控制经济整个运作的话,哪怕控制5%、10%就足够了。当国家控制了市场,控制了物资供应,这几样东西就够了,民营企业就生存不下去了。今天来看当年的改造资本主义应该是失败的,因为这样的改造,中国自然就走向了计划经济的道路。今天我到广东、浙江看就是这样的情况,开始抱国企的大腿。很多的民营企业家资本都流向国外了。我想一个国家民营企业家都跑完了,谁来搞经济?

怎么改革国有企业?我既反对全盘私有化的方法。因为从中国政治结构来看,如果搞全盘私有化,肯定会变成叶利钦时代的俄国,成为寡头经济。我也反对分红利益。美国政府如果对私营企业失去调控,危机肯定发生,中国完全市场化,危机也肯定发生。我想起一个道理,80年代提出鸟笼经济,我觉得应该对中国经济实行鸟笼经济,把国有企业改进鸟笼里面,这也就是朱镕基总理设计的国有企业改革道路。国家战略方面可以在国有企业,其他方面可以在私营企业。

我们的改革很长时间经济政策和社会政策不分,把经济政策应用到社会政策,所以经济政策和社会政策失衡。应当市场化的地方没有市场化,像国有企业,不应当市场化的地方高度市场化,像医疗、房地产、教育。这是我们应当反思的。经济领域和社会领域不一样,社会领域不可以随便利用经济政策。我们基础设施投资和社会投资失衡,这么多年基础设施投资在早期发展中非常需要,但是如果我们继续的话,就会导致过度投资。但是社会投资大量不足,医院,学校,我们的学校是世界上最烂的,为什么不能多投资一点?社会投资不足,基础设施投资过度。

还有一个失衡,政府的财政收入和老百姓的住高度失衡。我这几年一直在说,中国的社会改革有一个机遇期,任何一个国家的社会改革,社会建设、医疗、社会保障、教育、公共住房需要很多的钱,政府有钱可以做。现在是一个大好时机,如果错过这个时机就没有了。

第三个平衡是国家和社会的平衡。我们刚才都在讲顶层设计,如果我们忽视了社会的力量,怎么讲顶层设计都没有用的。从欧洲的历史也好,从日本的历史也好,如果不考虑社会的力量,光是自己关起门来做顶层设计,最完美的设计都没用。现在广东做的,以前我们讲分权,现在是政府向社会分权,一块向企业分权,一块向社会力量分权。如果社会力量不能动用起来,即使是最好的顶层设计也很难实施下去。
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