执行单位：皖北青年环境行动网络
负责人：阮晓勇
联系信息：kb2007222@126.com
一、项目背景
淮河——作为一条贯穿我国几个农业大省的重要河流一直是流域周边地区经济发展的命脉。然而，伴随着淮河流域地区经济的发展，其自然生态遭到了严重的破坏，严重危害了周边地区人民生活，制约了经济发展，并造成国家经济财产的重大损失。为此，国家开始了漫漫十年的治淮路，但是收到的效果却并不十分理想。
仇岗村位于蚌埠市龙子湖区，村内有条河流叫鲍家沟，是蚌埠注入淮河的五条支流之一。仇岗村的三家化工厂污染未经处理直接排出，2006年直接污染仇岗村的水塘十几口、田地数百亩。严重的空气污染，给当地居民的生活带来巨大的危害。三家化工厂污水直接注入鲍家沟，毒气成天包围着仇岗人，十几年来仇岗不断有人死于各种癌症，在过去仅仅30个月的时间里已有54人死亡，且多为青壮年人士。
仇岗污染呈现点面结合状，点源污染主要是工业废水，化工厂排污口设在鲍家沟边；面源污染主要是农业污染，农药使用缺乏科学性，不计后果。
绿满江淮在过去5年中做了大量的关于淮河水污染的工作，从2003年以来，淮河保护交流项目，在20多所高校开展了“淮河的呼唤”大型淮河流域生态展览。2004年和2006年的安徽省大学生绿色营，共组织近百名大学生对淮河进行考察。2006-2007年，“绿满江淮”派出6位环保工作者先后两次历时14天，从河南周口市沿淮而下，横穿安徽省直达江苏盱眙县，行程600公里，考察淮河中上游水污染现状,并将考察报告递交给安徽省政府。提出的关于淮河安徽段禁渔的建议得到政府的采纳，并于2007年4月正式实施执行。同时项目也得到媒体的大力支持，先后有新华社、安徽电视台等30多家国内外媒体对其进行了报道。
在绿满江淮和当地维权人士张功利多方面努力下，新华社报道了仇岗癌症村事件，引起了社会广泛的关注。2007年7月份起， 蚌埠市被国家环保总局通报实行首次“流域限批”，“限批”期间非环保项目一律停审（在蚌埠市各级政府的努力下，2007年9月30号蚌埠市被国家环保总局解除“流域限批”）。与此同时，三家化工厂被蚌埠市环保局关停限期整改，随后蚌埠市九采罗化学有限公司被龙子湖区政府勒令在08年12月底前搬迁，但其消极应付，直至09年才开始搬迁，目前仍在进行中。
二、调研方案
2．1 前期准备
① 通过各种渠道收集与项目相关的资料，分类整理；
② 对项目组成员进行针对性培训，选拨合适的成员；
③ 根据有关资料和相关人员的意见，并结合组织情况制定调研方案；
④ 准备调研所需各种物品。
2．2 调研时间
前期：2009年5月、6月——仇岗村
后期：2009年7月、8月——鲍家沟、席家沟、八里沟和淮河蚌埠段流域
2．3 调研布点
以蚌埠市仇岗村为主，详细调查当地化学品污染状况，同时在暑期调研中选取席家沟、八里沟和淮河蚌埠段流域。
2．4 项目调研成员
前期：阮晓勇、李尊委、赵丽、周丽娜、何令、蔡俊、张珉枫、叶苏芳
后期：叶年昌、阮晓勇、李尊委、孙晓晓、杨凌霞
2．5 调查方法
根据不同的调查内容，运用合适的调查方法，如下表：
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仇岗村化学品生产状况
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查阅资料、访谈法
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仇岗村化学品污染状况
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观察法、问卷法、访谈法
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仇岗村农药残余、暴露等情况
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观察法、访谈法
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席家沟、八里沟、淮河蚌埠段化学品情况
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徒步考察、访谈法、查阅资料
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2．6 报告完成
在调研获得的各种资料汇总整理，加以分析、总结，并参阅相关的调查研究成果后，在相关专家的指导下完成该调研报告。
三、调查结果
3．1 仇岗化学品污染状况
3.1.1 化工厂污染
1）化工厂基本情况
蚌埠市海川化工有限公司
国内乃至亚洲最大的专业生产对苯二胺（1，4-二氨基苯），对氯苯基异氰酸酯（1-氯-4-苯基异氰酸酯），对氯苯胺（4-氯苯胺），大苏打（五水合硫代硫酸钠）3，4-二氯苯基异氰酸酯，邻氯对硝基苯胺，对（邻）氨基苯甲醚，邻硝基苯甲醚及其他精细有机化工中间体的龙头企业，也是国家定点农药生产企业。生产经营产品有九大类，四十多个品种。产品广泛用于精细化工、制药、染料、合成材料、日化、农业、纺织、印染、食品等行业，是安徽省高新技术产业、技术进步先进企业，是一家隶属于民营化工集团的集生产、加工、贸易、销售为一体的综合性化工企业。
500吨∕年对氯苯异氰酸酯
300吨∕年对苯二胺
5100吨∕年大苏打
2000吨∕年2-甲氧基苯胺
600吨∕年邻硝基苯甲醚
2000吨∕年4-甲氧基苯胺
300吨∕年间氯硝基苯
蚌埠九采罗化学有限公司
国内乃至亚洲最大的专业生产3，4-二氯苯胺、3，4-二氯硝基苯；3、4、4＇-三氯均苯二脲（TCC）、对（邻）氯苯胺、对（邻）氨基苯甲醚、对（邻）硝基苯甲醚、异氰酸酯类等有机化工中间体龙头企业，也是国家定点农药生产企业。生产经营产品有九大类，四十多个品种。产品广泛应用于精细化工、制药、染料、合成材料、日化、农业、纺织、印染、食品等行业。
10000吨∕年3，4-二氯硝基苯
8000吨∕年3，4-二氯苯胺
30000吨∕年对（邻）氨基苯甲醚
50000吨∕年大苏打
1000吨∕年对苯二胺
1000吨∕年对二氯苯
1000吨∕年邻二氯苯
100000吨∕年盐酸
1000吨∕年次磷酸钠
10000吨∕年废铁泥
200吨∕年乙草胺
主经产品：铁粉、对硝基氯化苯、甲醚、三氯化铁、二氯苯胺、氨基甲醚、大苏打、农药、混合二氯苯、邻二氯苯、对二氯苯、邻硝基氯化苯、邻苯二胺、盐酸、次磷酸钠、废铁泥、五氯硝基苯、3、5-二氯苯胺、3、4-二氯苯酚、2、5-二氯苯胺。
主经行业： 胺类、硝基化合物、铁氧化物、硫酸盐、芳香烃、醚类
族光精细化工有限责任公司
专业生产精细化工原料和高分子聚合单体的高新技术企业，生产规模和产品品质均居国内领先水平，并出口日本和欧洲市场。
主要产品：4，4’-二氨基二苯醚，4，4’-二硝基二苯醚等产品，广泛应用于聚酰亚胺树脂（薄膜），耐高温绝缘材料及工程塑料和造漆工业。
主导产品4，4’ -二氨基二苯醚生产规模600吨∕年。
污染企业在仇岗
三家化工厂生产的部分产品危害
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中文名称
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危险标记（程度）
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侵入途径
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健康危害
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慢性（长期）影响
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3，4-二氯苯胺
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15（毒害品）
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吸入、食入、经皮吸收
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是强高铁血蛋白形成剂。对中枢神经系统、肝、肾有损害。引起头痛、头晕、恶心、呕吐、指甲与上唇青紫、呼吸困难等
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患者有神经衰弱综合症表现，伴有轻度发绀、贫血和肝、脾肿大
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对苯二胺
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吸入、食入
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不易因吸入而中毒，有很强的致敏作用，可引起接触性皮炎、湿疹、支气管哮喘
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作化学染料有致突变毒性,长期使用有可能促使癌的发生
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甲苯
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低毒
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吸入、食入、经皮吸收
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对皮肤、粘膜有刺激性，导致皮肤干燥、皲裂、皮炎
对中枢神经系统有麻醉作用
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长期接触可发生神经衰弱综合征，肝肿大，女工月经异常等
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3,4-二氯硝基苯
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15(有害品,远离食品)
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吸入、食入、经皮吸收
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对皮肤、粘膜及呼吸道有刺激作用
吸收后导致体内形成高铁血红蛋白，足量的高铁血红蛋白引起紫绀
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邻苯二胺
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第6.1类 毒害品
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吸入、食入
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吸入、口服或经皮肤吸收对身体有害。对眼睛、粘膜、呼吸道有刺激性
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二氯苯胺
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14(毒害品)
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能经无损的皮肤吸收，较易引起肾脏、肝脏损伤
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中文名称
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危险标记（程度）
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侵入途径
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健康危害
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慢性（长期）影响
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盐酸
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属第三类易制毒化学品
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吸入、食入
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接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤
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长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害
对环境有危害，对水体和土壤可造成污染
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三氯化铁
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20(酸性腐蚀品)
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吸入、食入、经皮吸收
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吸入三氯化铁粉尘对整个呼吸道有强烈刺激腐蚀作用，损害粘膜组织，引起化学性肺炎等。对眼有强烈腐蚀性，重者可导致失明。皮肤接触可致化学性灼伤。
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长期摄入有可能引起肝肾损害
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对二氯苯
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15(有害品)
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吸入、食入
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IARC致辞癌性评论：对人可能致癌
对眼和上呼吸道有刺激性。对中枢神经有抑制作用，致肝、肾损害。人在接触高浓度时，可表现虚弱、眩晕、呕吐。严重时损害肝脏，出现黄疸，肝损害可发展为肝坏死或肝硬化
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对环境有危害，对水体和大气可造成污染，在对人类重要食物链中，特别是在水生生物中可发生生物蓄积
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邻二氯苯
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15(有害品)
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吸入、食入、经皮吸收
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吸入后出现呼吸道刺激、头痛、头晕、焦虑、麻醉作用，以致意识不清。液体及高浓度蒸气对眼有刺激性。可经皮肤吸收引起中毒，表现类似吸入
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长期吸入引起肝肾损害。皮肤长期反复接触，可致皮肤损害
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中文名称
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危险标记（程度）
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侵入途径
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健康危害
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慢性（长期）影响
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邻硝基氯化苯
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剧毒
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吸入、食入、经皮吸收
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能通过人的呼吸系统及皮肤引起中毒
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五氯硝基苯
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低毒类
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吸入、食入、经皮吸收
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主要损害心血管系统、中枢神经系统、肝和肾
对动物致癌、致畸
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在土壤残效期长
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3，5一二氯苯胺
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强烈毒性
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吸入、经皮吸收
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对血液和神经起作用
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3、4-二氯苯酚
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第6.1类 毒害品
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吸入食入经皮吸收
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对人体有毒。对眼睛、皮肤、粘膜和上呼吸道有强烈刺激作用。受热分解放出有毒气体
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2、5-二氯苯胺
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第6.1类 毒害品
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吸入、食入
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为强高铁血红蛋白形成剂。对中枢神经系统、肝、肾有损害。接触后引起头痛，头晕，恶心，呕吐，指端、口唇、耳廓紫绀，呼吸困难等。慢性影响：患者有神经衰弱综合征表现，伴有轻度紫绀、贫血和肝、脾肿大
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4，4’-二氨基二苯醚
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低毒
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有致癌可能性，有刺激性
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对氯苯胺
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15(毒害品)
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吸入、经皮吸收
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有毒,能经皮肤吸收,是高铁血红蛋白形成剂
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2）化工厂污染情况
由于治污设备不配套，长期以来，该厂污水直接通过鲍家沟流入淮河，造成鲍家沟流域严重污染，鱼虾绝迹，鸟类迁移，庄稼减产甚至颗粒无收。每遇暴
雨，污水四溢，漫过庄稼，连村民家中也跟着遭殃。2005年仇岗村农田的污染面积达45亩，到2008年增加至70亩，鱼塘40亩，村民家进污水的有5家。这还仅仅是提出赔偿要求的村民的统计数，而很多村民认为打不赢官司或害怕报复等各种原因没有提出赔偿要求。
二恶英最早是从含氯化工产品的副产品中发现的，在制造包括农药在内的化学物质，尤其是氯系化学物质,象杀虫剂、除草剂、木材防腐剂、落叶剂（美军用于越战）、多氯联苯等产品的过程中派生，而三家化工厂生产的多种农药是国内乃至亚洲产量最大的，多种产品是氯系化学物质，因此可以得知，当地的二恶英污染存在了很多年，而其造成的危害目前还无法得知。
2005年，由于化工厂废水未经处理流入用于灌溉和排涝的鲍家沟，破坏了地表和地下水，导致鲍家沟附近的十几个自然村，四万多人的生活用水受到极大的威胁。井水发红，烧开后有大量的白渣。
2007年5月蚌埠市环保局对九采罗化学有限公司在内的三家企业进行了72小时连续突击检查。检查中发现海川化工有限责任公司、九采罗化学有限公司两家生产废水未经处理，直接超标外排。经监测外排废水COD浓度为490mg/L，超标3.9倍，挥发酚0.7mg/L，超标0.4倍，且没有废水处理设施。族光化工责任有限公司废水虽然经过处理，但是超标外排。鲍家沟大桥及鲍家沟入淮口COD浓度为300mg/L和390mg/L，均超过《淮河流域水污染防治“十五”计划》规定枯水期主要闸坝控制河段COD浓度70mg/L的标准，分别超标3.28倍和4.57倍。检查组当场发现，由于鲍家沟开闸放水，在闸下至淮河区间形成的泡沫达1公里多长，污染状况触目惊心。
2007年6月1日，蚌埠市政府责令三家企业停业整顿。针对极少数无视环保部门和市政府停产决定，擅自恢复生产的企业，蚌埠市政府依法对族光精细化工有限公司、九采罗化工公司、海川化工公司等企业法人代表治安拘留，并对上述非法生产企业实施停电措施，依法予以经济处罚。
2007年7月3日，国家环保总局宣布对包括蚌埠在内的六市二县五个工业园实行“流域限批”，9月30日解除蚌埠“流域限批”。2008年1月20日安徽省环境保局原则同意蚌埠九采罗化学有限公司年产300吨3，4——二氯苯胺于2008年2月恢复试生产，明确要求九采罗化学有限公司、族光精细化工有限公司于2008年12月20日前搬迁完毕。
2008年2月化工厂再次开工生产，仇岗村民集体上访。蚌埠市环保局对反映仇岗村企业污染问题进行了调查处理：自4月22日起，龙子湖区监察大队对族光精细化工有限公司排污口实行了24小时开、关锁制度，在排放前取样分析达标后方可开锁排放；同时要求九采罗化学有限公司所产生废水均外运至八一化工进行统一处理，不得外排废水。
截止2009年9月，九采罗化工有限公司搬迁工作仍在进行中。
蚌埠市海川化工有限责任公司年产500吨对氯苯异氰酸酯和300吨对苯二胺工程
环境影响评价公示（节选）
2.1生产过程排污环节
正常生产情况下，本项目废气来源于生产车间的氯化氢、无组织或低矮源排放的甲苯废气、硫化氢以及甲苯和盐酸储罐排气等。
废水包括有车间生产废水、循环水系统排水、设备地坪冲洗、生活及其它排水等。
项目产生的主要固体废物为废活性炭、蒸馏后高沸点残液及生活垃圾。其中前两者为危险废物，产量约181.9段/ 年。.根据固体废物特点，本项目危险废物委托有资质单位处理或厂家回收，一般废物由环卫部门统一清运。
拟建项目新增噪声源主要为循环水泵、风机和离心机，其排放噪声强度≤85 dB(A)。
2.2项目建设对环境的影响预测
环境空气影响预测表明：本扩建项目投产后无组织排放的HCl、甲苯厂界浓度满足相应标准要求；有组织排放的硫化氢对外环境尤其是关心点影响值与本底浓度最大值叠加后，均能满足环境标准要求。以上说明：项目建设对区域大气环境有一定程度影响，但影响程度有限，并未引起各关心点环境功能级别变化，评价区内HCl、硫化氢、甲苯还有一定环境容量。同时，按规范要求本项目卫生防护距离应选为200m。本项目选址可满足卫生防护距离要求。在发生非正常排放时，氯化氢超标区域主要在200～1700m范围内；甲苯超标区域主要为1100m范围内；硫化氢超标区域主要为1000m范围内。此时对厂区周围的关心点都有影响，其中东厂界仇岗村散户居民点受影响频次较大。故应加强管理减少非正常排放发生次数。
本项目污水在经厂内污水处理设施处理达标（《污水综合排放标准》一级标准）后，排入鲍家沟，对鲍家沟影响较小，不会降低水体现有使用功能。项目非正常（事故）排放不会外排入鲍家沟，对水环境不造成影响。但应加强生产、环保管理，避免该类事故发生。
在现有噪声监测值基础上，预测本扩建项目建成运营后噪声影响值，结果显示，本项目噪声贡献值均较小，但因厂界现状有多处超标，故项目厂址北厂界昼、夜间噪声均达标；其余厂界昼间噪声达标，但夜间噪声均超过GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》的Ⅱ类标准要求；环境噪声敏感点昼、夜间环境噪声符合GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中的2类标准要求。
根据固体废物特点，一般废物由环卫部门清运，危险废物委托有资质单位处理或由厂家回收，可实现固体废物的合理处置。
2.3污染物最终排放量
本项目最终排放废气污染物排放量：甲苯10.3 t/a、氯化氢1.1 t/a、硫化氢0.28t/a。
项目排水量13680 t/a，主要污染物 CODcr和NH3-N排放量分别为：0.96t/a和0.07t/a，废水水质经处理《污水综合排放标准》一级标准后，排入开鲍家沟。
3 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点
本项目硫化氢集气活性炭吸附、氯化氢酸性尾气的二级降膜＋碱吸收治理、冷凝回收甲苯等；依托近邻九采罗污水处理站处理需外排的生活污水、酯和胺工艺废水全部用于生产大苏打、大苏打无废水外排；并最大限度降低噪声源、合理处置固体废物、事故防范、环境管理和绿化工作，大大降低了企业污染物排放水平，可实现污染物达标排放。
4 环境影响评价结论的要点
本项目不违反我国产业政策，生产工艺技术符合清洁生产要求，拟选厂址位于该项目选址于蚌埠市九采罗化学有限公司（原蚌埠农药厂）大院内东部的预留地蚌埠市海川船化工现有厂区内，不违反城市总体规划。根据本次评价所进行的环境影响预测评价，在满足本评价中所提出的各项措施的情况下，项目实施后不会导致区域环境空气质量、水环境质量及声环境质量恶化。因此项目实施不会造成重大环境破坏。根据计算，本项目在布局时应考虑设置不低于200m的卫生防护距离。项目建设得到了当地公众的广泛支持，采取本评价中所提的各项污染防治措施后污染物排放各项指标均能达到相关要求，项目环保措施实施后环境效益显著。总之，从环境保护角度，在满足本次环评中所提出的各项要求的前提下，该项目的选址与建设是可行的。
资料来源：蚌埠市环保局信息中心
化工厂污染情况说明：
一、 污水排放严重影响仇岗村及附近村的水资源。
1. 河道污染十分严重，水色成酱色或硫磺色，并散发出刺鼻令人头晕的气味。
被工厂污染后的水无法灌溉农田，给种菜的农民带来无尽的烦恼和痛苦。如果用这些水灌溉农田禾苗会枯萎，如果用这种水泼浇蔬菜几天内就会造成蔬菜死亡，菜农要吃上新鲜的蔬菜，不得不到远处的池塘拉水浇菜，可谓千辛万苦。每年都有村民到农药厂索赔。
2. 地下水污染也是相当的严重，如果打下一口机井，3米往下就可感觉到水浓烈的农药味。村民曾经这样形容：“这真是半碗是水，半碗是药。”。
3. 每逢雨季更是糟殃，从排污沟溢出的污水四处流散，无论是路面还是附近住家都深受其害，仇岗小学更是严重的受害者，2006年7月2-3日，污水侵蚀仇岗小学全境，这不仅污染了校园，更是对校园的绿化造成了损失，自污水过后，校园内的树木相继死亡；而部分村民因光脚浸泡在水中造成皮肤溃烂，绝大部分人感觉皮肤不适等症状。
4. 污水排放造成河道中生物绝迹。早在30年前河道中鱼虾随处可见，而到
现在一切动物全无。
二、 废气排放，严重影响村民及学生的身心健康，造成了一些无法挽回的悲剧。
农药厂的废气排放相当的严重，空气中经常弥漫着难以形容的气味，有时是刺鼻的酸辣味，有时是刺激脑神经的又臭又钻脑的味道，闻了这些气味几天时间都食欲不振，而且味道在脑海中无法散去；有时是刺眼刺鼻的味道，学生老师上课时只能掩鼻捂口，这给当地造成了极大的心里负担和不尽的厌烦和痛苦，有时味道令人作呕严重刺激人的上呼吸道，令人呼吸困难。2007年仇岗小学有很多学生患上了上呼吸道疾病，得病率在20％以上，并且每年均有上升趋势，疾病很大程度上影响了孩子们的成长。村民的得病率也是有增无减，而且得癌症的人近年来也是逐渐增多，尤其是肝癌病例增多。
3）现状
从08年底九采罗停止生产，到09年5月开始整体搬迁，搬迁工作至今仍在进行中。据当地村民介绍，九采罗将搬迁至蚌埠五河县工业园区。与此同时，族光精细化工有限公司也在搬迁。2008年2月，海川化工有限责任公司在安徽省“绿色信贷”实施后成为首批因污染被停止贷款的企业之一，村民告诉我们，该公司现在已经倒闭。
目前，当地环境有了极大的改善，空气污染得到根本转变，水污染持续减少。田间地头，虫鸣鸟叫，庄稼长势良好。村民对远离化工厂污染的新生活充满希望。
2008年1月在仇岗村开工建设蚌埠杨台子污水处理厂，项目总投资2.6亿元，工程规模为日处理污水20万吨，该处理厂收水范围占市区建成区近1/3。工程分两期建设，一期工程10万吨。项目规划占地面积6.73公顷，位于龙子湖区长淮卫镇境内，主要是处理蚌埠市城市东部地区以及新城区的工业和生活污水，一期工程于2009年4月份建成并投入使用。杨台子污水处理厂建成后将成为全国率先达到一级A出水标准的污水处理厂，全国首家利用太阳能发电作为紫外线消毒电源的污水处理厂，也是全国首家采用循环工艺，通过无氧热解将污泥生成活性碳的污水处理厂。
化工厂走了，但鲍家沟的水并没有得到根本改善，水质仍然很差，而鲍家沟内厚达几十厘米的污泥处理更是一个不容忽视的问题。
目前，仇岗村仍有近十家工厂，包括食品厂、家具厂、活性炭厂、电镀厂、汽修厂和小化工厂等。
这些工厂多数因经营规模小，因而污染轻微。活性炭厂在这近十个厂中污染最大，该厂主要从事废活性炭回收再生，位于曹山北侧，排放出来的浓烟和污水，对仇岗南面村民影响较大，并直接危害他们的身体健康。
2008年蚌埠市环保局曾对活性炭厂和电镀厂进行了调查处理，要求活性炭厂：立即停止生产，检修消烟除尘设施，更换新引风机，并依法履行排污申报手续。要求小电镀厂：厂立即停止生产，自行拆除生产设备。对该厂进行复查时，发现该厂大门一直紧锁，未进行生产，但生产设备仍未自行拆除，且业主不知去向。龙子湖区政府安排相关部门采取了强制措施强行予以拆除。
我们在走访村民中发现，活性炭厂的污染仍在继续，部分村民对此十分不满，目前，双方正在协商解决。
3.1.2 农业污染
1）种植业污染
我们在调研中发现，仇岗村的种植业污染现状不容忽视。当地的种植业污染主要包括化肥、农药、塑料薄膜等农业投入品污染。
化肥和农药是把双刃剑，对农业产量的增加值在30％以上，但是农民为了追求产量总是过量使用。仇岗平均每亩地每年至少要使用100多公斤化肥，每年至少使用农药5次，亩平用药量达1～2公斤。使用农药主要是杀虫剂、除草剂和除菌剂，施用方法主要是喷洒，这也使得农药在农作物体内大量残留，同时也杀灭了青蛙、燕子等许多对农作物有益的生物。农药使用量大，利用效率低，大部分多余药液进入了水体、土壤和农产品中。化肥产品中单质肥料、低品位肥料所占比重较大，高品位肥料、复合肥料、农家肥所占比重较小。
大气中的农药污染主要来自农药厂排出的废气、农药喷洒时的扩散、残留农药的挥发等，且以农药厂排出的废气为最严重。为防止农药大气污染，有的国 家制定了居民点空气中农药的最大允许浓度，但我国目前还没有制定。残留农药会随着大气的运动而扩散，使污染范围不断扩大。如有机氯农药，进入到大气层后传播到很远的地方，对其他地区的作物和人体健康造成危害。
甲胺磷是一种有机磷杀虫剂，毒性强，农药残留时间久，使用不当或管理不善时，易引起人畜中毒、环境污染等危害。农业部等四部委第632号公告规定自2007年1月1日起，全面禁止销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒有机磷农药。2008年1月，国家发展改革委、农业部等联合发布公告，停止甲胺磷等五种高毒农药的生产、流通、使用。但由于甲胺磷毒性强，杀虫范围广，还是深受少数农民的“青睐”，而财迷心窍的不法商贩利用这种心理，采取各种渠道销往农村牟利。
此外，当地农药瓶乱丢弃现象十分普遍，使用后的农药瓶对农民来说派不上什么用处，放在家里又碍事，拿到废品收购站买既不方便又不值多少钱，农药瓶便处于一个“用不着、留着没用、卖掉没钱”的尴尬境地。农民为了贪图方便，用过之后便随手丢弃在田间地头。村民用完后随意丢弃在田间地头，非常的零散。外村人来回收无法从居民家中收到，而乱丢弃的农药瓶又难以找到。在与村民的访谈中，我们得知多数村民知道乱丢弃对环境不利，但意识的淡薄和习惯制约了农药瓶回收。
仇岗村主要种植黄豆、小麦及各种蔬菜，地膜使用量适中。地膜的使用降低了土壤的渗透能力，减少了土壤的含水量，削弱了耕地的抗旱能力，阻碍了农作物的根系发育，残留地膜达到一定程度时还会造成农作物减产。但据我们调查，当地虽然有人回收地膜，但由于各家使用量不大，村民往往不在乎，地膜实际回收率极低，绝大部分都残留在田里。而当地相关部门从未进行过回收宣传和适期揭膜技术的推广宣传。
在访谈中，村民无一例外的认为田里农药用多了而地力却衰退了。农田污染和地力衰退等生态变化具有潜伏性、隐蔽性、长期性和恢复难度大等特点，任其发展，必然给农业生态系统造成长远影响，甚至可能通过食物链危及人畜健康。这不得不敲响一个警钟。
农药使用情况问卷调查（部分问题）
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问题
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答案
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回答比例
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1、是否使用农药？
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A、是
B、否
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67 93.06 %
5 6.94 %
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2、是否知道农药使用危害？
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A、知道
B、不知道
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57 79.17 %
15 20.83 %
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3、是否处理用完的农药瓶？
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A、处理
B、随手扔掉
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64 88.89 %
8 11.11 %
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4、农药存放是否有安全措施？
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A、有
B、没有
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60 83.33 %
12 16.67 %
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5、是否参加过农业方面的培训？
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A、参加过
B、没有
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70 97.22 %
2 2.78 %
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注：问卷共100份，收回有效问卷72份
受调查人：仇岗村民，年龄范围：20——70岁
2）养殖业污染
仇岗村养殖业主要有水产养殖、牛羊养殖和家禽养殖，当地养殖业具有分散养殖、家庭经营的特点，缺乏统一管理。畜禽粪便处理率极低，绝大部分露天堆放在村里的道路两旁，臭味蔓延，成为污染周围环境的源头。有的养殖者还直接将废水废渣排放到池塘和河沟里，汇流入周边河系中，扩大了污染区域，从而引起人畜共病。同时，含有Cr、As等重金属的饲料添加剂等都给农产品安全带来威胁。
水产养殖由于鲍家沟的污染而中止了几年，现在仇岗村的大部分鱼塘已经重新开始养殖。随着鲍家沟水污染的持续减少，水产养殖如果不合理投饵和用药势
必会直接导致水域污染和富营养化。
3）有机废弃物污染
秸秆、残菜、花卉等生产废弃物既影响环境，又造成资源浪费。当地村民处理秸秆基本上采用焚烧方式，每年夏秋两季焚烧秸秆，每年持续时间分别约一个星期，规模大，范围广，不仅污染空气和水源，而且极易引发火灾。花卉采收和整枝后的废弃物、废弃的残菜烂叶、动物尸体脏器等，不仅污染农田和水域，而且极易传播疾病。
3.1.3 生活污染
仇岗村垃圾问题非常严重，村口南面紧邻曹山，而接口处却成了垃圾堆放场。蚊蝇丛生，臭气熏天，极易传播疾病，严重破坏村民的生活环境。
仇岗村沿主干道分别修了几个垃圾池，约2.5m*2.5m*0.6m（长、宽和高），用于村民日常生活垃圾的倾倒，村委会每旬都会将垃圾运送到中转站。但在干道以外，村民生活垃圾却分散、分块堆放，村里雇佣了清洁员，负责把垃圾池
以外的垃圾运送到垃圾池，而清洁员为了省事，往往只打扫干道垃圾，而且很不及时。有的垃圾则直接焚烧处理，而这一过程中会产生大量的有毒物质，其中最为危险的是人类一级致癌物中毒性最强的。
在焚烧温度低于800℃、塑料之类的含氯垃圾不完全燃烧的条件下，极易生成二恶英。二恶英随烟雾扩散到大气中，通过呼吸进入人体的是极小部分，
更多的则是通过食品被人体吸收。排放到大气环境中的二恶英可以吸附在颗粒物上，沉降到水体和土壤，然后通过食物链的富集作用进入人体。最可怕的是，一旦摄入二恶英就很难排出体外，积累到一定程度，它就引起一系列严重疾病。
二恶英对人体有毒，急性中毒症状还有肝肿，肝组织受损，肝功能改变，血脂和胆固醇增高，消化不良，腹泻，呕吐等。精神-神经系统症状主要为失眠，头痛，烦躁不安，易激动，视力和听力减退以及四肢无力，感觉丧失，性格变化，意志消沉等。 最令人注目的是二恶英的致癌性和致畸性。二恶英对于人类的污染危害可能是跨代的，也就是说有可能在我们这一代人身上没有看出问题，但会在下一代人身上显现出来，出现问题。
3．2 相关社会经济状况
3.2.1 地理位置和历史
仇岗村位于蚌埠市龙子湖区长淮卫镇，西南接曹山，北临淮河干流，距离不到1公里，正施工建设的京沪高铁从该村东面农田横贯而过，鲍家沟从该村整中
央流过，经淮河铁路铁路复线桥与龙子湖控制闸汇合注入淮河干流，鲍家沟是蚌埠市区5个入淮通道之一。
清朝年间，有一仇姓人家在此落户，逐步形成村落，又因该村地处岗地，故名。历经清、民国，属凤阳县管辖，其建制为保制。一九四九年建村，属凤阳县锥子山乡。合作化时期改属津淮高级社。一九五八年划归蚌埠。一九五八年公社化后称仇岗大队，属淮光公社所辖。一九八四年撤社建乡时，成立仇岗村民委员会，辖仇岗一个自然村。完小一所，师生二百五十余人。截止一九九零年底，全村四百四十一户，一千七百五十二人，耕地八百九十七亩。一九九二年三月撤区并乡时，并为雪华乡所辖。
一九九二年五月
3.2.2 村民经济状况
仇岗村目前约2000余人，耕地面积自上世纪90年代以来因新建各种工厂、污水处理厂、京沪高铁等不断减少。仇岗虽为郊区，但交通较为便利，村内青壮年多在市区打工，从事建筑、运输等各种行业，收入尚可。仇岗多砂质土，旱涝保收。田地多由中老年人种，农作物多为家庭食用，剩余的才流通市场。
3.3.3 村民健康状况
在调研中，许多村民反映，05—07年该村死亡的人比较多，大部分都死于癌症，而且有相当部分是中年人。在与仇岗村村委会的访谈中，一村委会委员告诉我们前几年村里每年都有10多名村民死亡，其中约1/3是在20至50岁，患肝病、肺病致死者居多。在该村2006年记录的村民死亡统计中，可以看出当年共有10名村民死亡，其中3人死于癌症，1人死于肝病，1人死于脑溢血。同时，该委员说，由于农村人对患癌症比较忌讳，很多老百姓在家人得癌症死亡后上报时并不说是患癌症，因此实际因癌症死亡的村民应比目前记录的要多。
今年88岁的王宗英老人的大儿子四年前患癌症去世，从那时起，每当村里有人去世，老人都会在家中的墙上用粉笔画上一笔。05—07年间里，就有54人死亡，多数死于癌症。
而自2008年以来，仇岗村没有一人死于癌症。
除了癌症的威胁，各种呼吸道疾病也危害着村民尤其是仇岗小学学生的健康。
2007年仇岗小学有很多学生患上了上呼吸道疾病，得病率在20％以上，并且每年均有上升趋势，疾病很大程度上影响了孩子们的成长。一旦遇到阴天或气压低的时候，老师和学生只能将教室门窗关上，捂着鼻子上课。仇岗小学五年级语文老师张连红曾经给学生布置了一道作文题，要求写一篇建议书，等张老师将所有学生的建议书收上来后发现，全班60多名学生有40多人写的建议书是给蚌埠市环保局的，他们纷纷建议环保部门采取措施解决当地的污染问题。
化工厂对村民的健康构成了极大的威胁，而那些在化工厂车间工作的工人由
于成天接触毒害物质，他们的生命更是受到威胁。仇岗村民在目睹了那些下班后回家的工人手部、脸部等位置发紫发乌、伤痕累累后，纷纷劝说村里人不要再厂里工作。到2008年时，整个仇岗村只有不到5人在九采罗工作，而且是行政工作。然而，那些不明真相仅仅为了生计从外地来到化工厂工作的一线工人，他们饱受着随时可能倒在车间甚至撒手人间的危险，继续着并不愿从事的工作，他们将终生打下化工厂毒害的烙印。
四、存在问题及建议
4.1 存在问题
1、农业污染
应该说，随着化工厂污染的逐渐减少直至消失，农业污染正逐步成为仇岗最大的污染源。
1）、化肥、农药过量使用、施用不当，使农药在农作物体内大量残留；
大多数农民文化素质不 高、环保意识差，缺乏对农药安全使用标准和使用准则的了 解，一些农民在经济利益驱动下，单纯追求杀虫、杀菌、除草效果，违反农药使用的有关规定，擅自提高农药使用浓度。
由于农药的大量使用，害虫的天敌或其他益虫讯速减少，造成追加使用农药的恶性循环。而这些农药的利用率只有30 %左右，随着使用量和使用年数的增加，农药残留逐渐增加，残留地域逐渐扩大，产生了立体式污染。
2）、农药瓶乱扔现象普遍存在；
丢弃的农药瓶里往往含有一定的农药残留，而许多农药里都含有一定的有毒成分，把这些农药瓶丢在田地里、沟边、河里，这些残留农药就会随之流入河里、土壤里，从而带来污染；同时，农药瓶乱扔对人畜安全也有一定的隐患。
3）、农用薄膜的广泛使用以及由此带来的残留也在威胁土壤环境；
残留地膜会对土壤环境产生危害，土壤水分渗透量因农膜残留量增加而减少，地膜长期滞留地里，会影响土壤的透气性，阻碍土壤水肥的运移，最终降低土壤肥力水平，导致农作物减产。
4）、畜禽粪便处理率极低，绝大部分露天堆放，严重影响和污染当地环境；
粪便堆积会腐蚀农田，产生的氨、硫化氢、甲基硫醇等有害气体，严重影响空气质量。粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理，会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，尤其是人畜共患病的产生，从而危害人畜健康。
5）、秸秆等有机废弃物也污染水和大气。
秸秆、残菜、花卉等生产废弃物既影响环境，又造成资源浪费。采取焚烧方式不仅污染空气和水源，而且极易引发火灾。
2、垃圾污染
仇岗垃圾污染非常严重，主要表现在：
1）、由乱扔垃圾堆积成山、常年暴露的垃圾聚集地；
垃圾堆积侵占土地，污染空气。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。
2）、垃圾焚烧。
垃圾焚烧表面上看可以减少垃圾污染，但若处理不当会造成二次污染，同样容易出现令人头疼的二恶英。即使是在垃圾焚烧场，小型炉排炉直接焚烧炉的炉温一般为850-1000摄氏度，这使得焚烧时产生的二恶英难于完全分解。
4.2 相关建议
1、提高农民素质，强化环保意识，改变不恰当的使用习惯。
目前，大多数农民还没有意识到农药等对生态环境和人体健康造成的潜在危害。因此提高农民对这一问题的认识，使他们能够正确、科学、合理地使用农药是解决农药污染问题的基础。应加强教育，普及农药和农药使用知识，提高群众和管理人员的环保意识，使人们充分意识到农药污染的严重性，调动广大农民参与到防治农药污染的行动中。做到对症、适时、适量用 药，并严格遵守施药安全间隔期，确保产品的农药残留符合 标准，保障人体健康。
2、加大宣传力度
加大宣传力度，应从深度和广度入手。在深度上，不是为了宣传而宣传，环保不应仅仅停留在文案上，还应融入普通百姓生活；在广度上，应将宣传内容从过去单一的、特定的内容扩展到立体的、全面的农村污染宣传。
除了依靠政府部门的力量，也应充分发挥NGO的力量，而最终的是让村民自觉参加和组织。
3、加强对垃圾的管理。
根据仇岗村实际情况，我们认为应当：1）宣传垃圾污染危害和垃圾分类知识；2）应当新建和维护现有垃圾池，保证每200—300米范围内有一座，及时将垃圾运送至中转站；3）严格禁止随地倾倒垃圾、垃圾焚烧，村卫生领导小组应发挥监督作用；4）条件成熟时可以在专家指导下进行垃圾分类回收；
4、建立相关回收制度
对于农药瓶、地膜、秸秆等在宣传的基础上，还应建立相关回收制度，引导村民恰当处理。相关部门应推广成功经验，组织村民合力处理农业废弃物。
致谢
回顾蚌埠仇岗村化学品调研项目从最初的申请到今天完成调研报告，项目即将顺利进入第二阶段——活动实施，在此皖北青年环境行动网络特向大家表示最诚挚的谢意。感谢北京地球村环境教育中心对此项目给予资金支持，同时在项目的申请和实施当中，也得到了许多人的帮助和支持。如果没有大家的关怀和支持，就不会有这个项目的顺利实施。感谢所有曾对此项目有过帮助的领导、老师和朋友们！
北京地球村环境教育中心
北京地球村环境教育中心成立于1996年，是一个致力于公众环保教育的非营利民间环保组织，它的宗旨是通过营造大众环境文化促进中国可持续发展。
NGO化学品协作网络
安徽省绿满江淮环境发展中心
安徽绿色大学生论坛
芜湖生态中心
安徽财经大学绿in社
安徽财经大学大学生绿色同盟
蚌埠学院绿协
蚌埠医学院环境保护协会
安徽电子信息职业技术学院绿源泉协会
张功利 仇岗村委会委员
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