非自然死亡包括两大类：自杀和他杀。无论具体原因如何，这两种非正常死亡都体现了一个社会的安全程度，反映了一个国家、政府在履行为公民提供安全这一基本职能的能力差异。一个国家对领土、人口的主权，除了国家针对人民谋求税收、士兵、劳役这些治理要件以外，最重要的是必须为人民提供安全保障，这是现代国家的第一“国家理由”。

上图表明，大部分拉美国家、大部分撒哈拉以南的非洲国家（见右图）、东南亚主要国家非自然死亡率最高，转型以来的俄罗斯也是如此，前苏联加盟共和国在政治转型之后的水平与美国相同，在学习美国体制的同时，也产生了和美国一样的问题。而中国的社会秩序和公共安全程度与加拿大、西欧国家、日本、澳大利亚相同，低于2.63/100000，即每十万人不超过2.63人死于非正常原因。中国的社会秩序和公共安全程度并不低，已经与欧洲发达国家水平一致。

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图2 也说明，中国的自杀率与美国、加拿大、西欧国家大致接近，大约为每十万人13.9人。

图2 世界各国自杀率比较

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世界各国的社会秩序形势和公共安全程度另一个衡量指标是每十万人中的监狱人口。这个指标反映了一个国家因为违法犯罪而被定罪下狱的人口数量，这个数值越高，说明犯罪率越高，社会治安形势越差。

图3 世界各国安全程度：每十万人中的监狱人口

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图3表明美国的监狱人口在全世界排名第一，每十万人中748名囚犯，说明这个世界霸主的公共安全形势很不容乐观。当然，也有另一种解释，有些学者研究认为，美国近年来的犯罪率有下降之势，为什么？有些人认为，这正是因为有犯罪能力的人大部分都被关在了监狱里，他们还在服刑，所以会导致犯罪率下降。但无论如何，美国长期在这个指标上领先世界，就表明这种解释只在美国国内讲也许有些道理，但与其他国家相比就有很大的缺陷。

与很多人的直观感受不同的是，中国的监狱人口并不多，每十万人中有120名犯人，与加拿大、意大利、澳大利亚、阿根廷、葡萄牙处在同一水平，略低于法国（96）、德国（87人）的水平，但远低于英国（150人左右）。英国的情况也令人大跌眼镜，与常见的意见不同，这个在很多人看来颇具绅士风度的国家，在西欧国家中公共安全程度最差。

图4 世界女性囚犯比例

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图4反映了一个比较有意思的现象，高唱女权主义口号的国家反而在监狱里关押了更多女性囚犯 ，美国、俄罗斯的女性囚犯在总囚犯数量中的比例都超过了8%，整个发达国家普遍超过4%，在这些国家，女权主义运动到底是成功了，还是失败了？这真是个很有必要反思的问题。

图5世界和平指数

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图5要说明的是世界各国的和平状况，某个国家得分越低就越和平，得分越高国内冲突就越严重。这个综合变量包括犯罪、恐怖主义、政府治理、民主程度和民权状况，具体包括三大部分、二十三个指标。第一大部分，正在发生的国内和国际冲突，包括内外冲突数量（2004-2009）、有组织（外部）冲突估计死亡数、有组织（内部）冲突的死亡数、有组织（内部）冲突的层级、邻国关系。

第二大部分，社会安全程度，包括对犯罪的社会认知、无家可归者的数量、政治不稳定程度、不尊重民权的程度、发生恐怖主义行为的可能性、每十万人的自杀率、暴力犯罪程度、暴力示威的可能性、每十万人的监狱人口比例、每十万人的维护内部公共安全官员和警察数量。

第三部分，军事化程度，包括军费开支的GDP比重、每十万人中的军人数量、每十万人中主要常规武器的（进口）转让数量、每十万人中主要常规武器的（出口）转让数量、联合国维和任务的资助、每十万人中的重型武器数量、小型轻武器的可获得程度、军事能力。

在这个综合变量上，中国与美国、巴西、玻利维亚、希腊、印度尼西亚、乌克兰等国家处在同一水平。而俄罗斯、印度的和平指数很高，其国内和国际安全状况很不容乐观，大部分非洲国家也处在这一状态。

图6世界各国交通事故死亡率

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图6给出了世界各国的交通事故伤害致死率，出门遭遇意外，被车撞死，是一种暴死，也是一种非正常死亡，实际上是现代工业化对个人带来的一大社会风险。目前，世界各国的平均交通事故伤害致死率是每十万人20.95人，从图中我们可以看到，中国的这一比例和美国、法国、西班牙、葡萄牙等国家处于同一水平，在交通事故伤害致死率上已经步入发达国家行列，这对政府监控交通状况、为公民提供更多安全保障的能力自然是个不小的考验。

 

图7世界各国清廉指数

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图7显示了世界各国的清廉程度，得分越高越清廉。这个世界清廉指数是一个对公共部门清廉程度的主观认知指数，依据的是13个不同的专家和商业调查累积数据。2010年，丹麦、新西兰、新加坡位列最清廉国家。全世界接近四分之三的国家得分低于5，普遍面临严重的腐败问题。政府不稳定、长期冲突内耗的国家腐败程度也最高。中国得分是3.5，位列78，并且排名呈现出上升趋势，这说明中国的腐败程度并不是最高的，而且在不断改善之中。

图8普惠式医保体制的世界分布

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图8 为我们展示了一个普惠式医保体制在世界各国的分布。颜色最绿的地区由政府作为普惠式医保体制的唯一供给者，资金主要来自公共税收，如加拿大、爱尔兰、英国、芬兰、挪威、瑞典、西班牙、葡萄牙、意大利、阿拉伯联合酋长国、古巴、不丹、科威特、塞浦路斯、日本和中国台湾。

绿色代表采取某种普惠式医保体制，但不全面，由政府和私人共同承担医保成本。中国、俄罗斯、巴西、印度、阿根廷、澳大利亚、法国、德国、丹麦、墨西哥、南非以及撒哈拉以北的国家。除了上述少数几个国家，整个欧洲大陆的大部分国家的医保体制都不是普惠式的。

黄色的只有一个国家，即美国，为向普惠式医保体制转型的国家，当然，我们知道，美国能否正在转向普惠式医保体制国家是个很大的未知数，美国共和党已经在试图将民主党奥巴马政府的全民医保方案诉上联邦最高法院，而后者也正准备再次发挥司法能动主义，以司法扭转行政乃至政治进程。而这个转型的初步开启，只是最近一两年的事情，经过了上百年的政治争斗。

整个非洲，大部分国家都不存在哪怕是部分意义上的普惠式医保体制。东南亚大部分国家也是如此。

图9转基因作物的分布

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图9与本期经略主题研讨相呼应，我们可以看到，2010年全球转基因作物生产区共有1.486亿公顷，美国一家就占将近一半份额，有6680万公顷，转基因作物类型也最多，其次是巴西（2540万）、阿根廷（2290万）、印度（940万）、加拿大（880万）、中国（350万）、巴基斯坦（240万）、南非（22万）。而最常见的转基因作物是大豆。这为我们思考转基因问题提供了一个国际背景。

可以看出，我们本期图志讨论的是主题是安全，现代世界因为种种原因越来越变成一个失控的世界，非正常死亡率、单独的自杀率、犯罪率、监狱人口及其男女性别比例、内外部冲突状态、交通事故伤害致死率、转基因作物分布，这些都可能是不安全的主要表现或者关乎未来的长远安全，而清廉程度、普惠式医保体制的存废或水平、效率也可能是不安全的重要肇因。所有这些因素，都增加了我们所思考问题的复杂性，提醒我们不能匆忙下结论。