文章XML http://wen.org.cn/modules/article/view.article.php/2509/c11 2026-04-15T12:43:29+16:00 http://wen.org.cn/modules/article/ http://wen.org.cn/templates/20111029default/logo2.gif text/html 2011-03-24T15:07:24+16:00 http://wen.org.cn/modules/article/ wen.org.cn http://wen.org.cn/modules/article/view.article.php/2509/c11 学科: 法律<br />关键词: 外交豁免权<p>剛果民主共和國（下稱剛果）欠債案引起的外交豁免權風波，可能引發人大常委會第四度釋法。終院聆訊中呈堂的外交部函件顯示，外交部警告若香港特區在外交豁免權安排上與中央政府立場不一致，將對國家利益造成深遠影響和嚴重損害。律政司長代表亦指出，即使終院不願意，仍有責任跟從外交部指示。</p><br /><div>律政司代表：終院有責任跟從指示</div><br /><div>上訴庭去年裁定，香港跟從1997 年前的普通法制度，在外交豁免權上採「有限度外交豁免」，<wbr></wbr>判剛果須償還美國基金公司約8億港元欠債。剛果不服上訴，<wbr></wbr>指香港有責任跟從中央政府的「絕對外交豁免權」，<wbr></wbr>令該國毋須償債。事件引來中國外交部駐港特派專員關注，<wbr></wbr>在高院原訟庭及上訴庭審決案件前，<wbr></wbr>外交部曾兩度發信重申中央政府立場，<wbr></wbr>去年8月外交部再發出第三封信，內容最為詳細而且措辭強烈。</div><br /><div>除了與上兩封信一樣重申中央政府採用「絕對外交豁免權」外，<wbr></wbr>第三封信警告假如本港一意孤行採「有限度外交豁免權」，<wbr></wbr>將會構成五大影響，包括不符香港特區地位、國家外交立場受質疑、<wbr></wbr>受影響國家向中央交涉損友好關係、中國海外財產安全受威脅、<wbr></wbr>妨礙發展中窮國減債等（見圖）。信中又提到香港回歸前套用<span>英國</span>的<wbr></wbr>有限度外交豁免權，自回歸後已不適用，<wbr></wbr>因回歸後香港的外交事務須交由中央政府決定，<wbr></wbr>中央政府早於中英聯合聲明聯絡小組內明確表示過，<wbr></wbr>回歸後香港會使用中國統一的外交豁免制度。</div><br /><div>「有疑問 可釋法」</div><br /><div>代表律政司的資深大律師余若海指出，<wbr></wbr>律政司關注香港利益及法治制度，現時《<a>基本法</a>》<wbr></wbr>第13條已清楚將權力作憲制分配，主權國豁免權為外交事務，<wbr></wbr>若終院有疑問，可依《基本法》158條提請人大釋法，<wbr></wbr>查詢外交豁免權是否《基本法》13條內所指的外交事務之一；<wbr></wbr>條文內「中央政府負責管理與香港有關的外交事務」，<wbr></wbr>意思是否指中央政府有權決定；<wbr></wbr>本港法院是否有責任跟從中央政府指示；<wbr></wbr>以及九七前沿用制度是否已失效等。他又指終院5法官若狹義理解《<wbr></wbr>基本法》158條的釋法要求，對法治及香港穩定性並無好處。<wbr></wbr>余若海又稱，綜觀英美法院判決，<wbr></wbr>他們均會遵從國家外交政策上的行政意見或政策作出判決；<wbr></wbr>他指即使終院未必樂意，但考慮到國家整體外交，仍有責任跟從。<wbr></wbr>案件今續。</div><br /><div>【案件編號：FACV5-7/10】</div><br />