文章XML http://wen.org.cn/modules/article/view.article.php/2424/c8 2026-04-20T00:45:04+16:00 http://wen.org.cn/modules/article/ http://wen.org.cn/templates/20111029default/logo2.gif text/html 2011-03-05T18:05:05+16:00 http://wen.org.cn/modules/article/ 人文与社会 http://wen.org.cn/modules/article/view.article.php/2424/c8 学科: 社会<br />来源: (czy)<br />关键词: 重庆公租房<p>公租房建设如今已在全国铺开，<wbr></wbr>成为国家住房保障制度改革的重要载体，也成为了今年全国&ldquo;两会&rdquo;<wbr></wbr>的一大热点。这一新事物在各地出现有哪些模式？<wbr></wbr>还要突破什么瓶颈，形成长效的住房保障制度？</p> <div>昨日，记者陪同重庆和吉林两地代表团的4名全国人大代表，<wbr></wbr>一起考察了位于北京鹿海园的公租房项目，<wbr></wbr>并与北京住保办的官员一起，就公租房的种种焦点问题进行了对话。</div> <div><strong>开发模式 北京采取&ldquo;三多一组合&rdquo;方式</strong></div> <div>重庆商报：在公租房建设全面铺开后，<wbr></wbr>国家也还在探索相关的指导性规范措施。以鹿海园这个片区为例，<wbr></wbr>目前北京公租房建设标准是什么？</div> <div>邹劲松：按照建设部去年发的标准，公租房都必须在60平米以下。<wbr></wbr>这里的户型比较大，甚至达到了90平方米。<wbr></wbr>因为这是政府从开发商手中收购过来，改成公租房项目的。<wbr></wbr>在发展模式上，北京市采用多元化的办法，我们叫&ldquo;三多一组合&rdquo;，<wbr></wbr>多元的主体建设，多方式供地，多渠道筹集资金，<wbr></wbr>然后就是进行建设管理。</div> <div><strong>崔坚：北京多元化建设具体怎么操作？</strong></div> <div>邹劲松：一个是政府建，还有咱们相关的产业园区来建设，<wbr></wbr>还鼓励国有企业拿出自己的用地来建，面向社会公开。同时，<wbr></wbr>北京也鼓励民营企业拿出自己的土地搞公租房建设，<wbr></wbr>解决本单位的职工住房困难问题。</div> <div>重庆商报：重庆建设模式都比较单纯，直接由政府划拨土地，<wbr></wbr>然后由国企来操作，这和北京的模式有很大的差别。</div> <div>崔坚：北京调动更多的社会力量来参与公租房的建设，<wbr></wbr>我认为这个做法能让社会更多的人知道公租房，支持公租房，<wbr></wbr>这也是好事情。重庆的模式则能更好地保证公租房的融资，<wbr></wbr>保证公租房的质量，保证公租房的数量，<wbr></wbr>去年我们开工是1300万平方米，<wbr></wbr>今年计划开工1350万平方米，<wbr></wbr>这个量在全国可能是很多省市都没有达到的。</div> <div><strong>遭遇困惑 如何保证公租房可持续发展？</strong></div> <div>重庆商报：从各地建设公租房的情况来看，好像政府都在&ldquo;吃亏&rdquo;，<wbr></wbr>如何能保证这个制度不是暂时现象，而是持续发展，<wbr></wbr>成为未来住房保障中最重要的一块呢？</div> <div>邹劲松：这个问题是我们现在很困惑，也是正在探索的。<wbr></wbr>公租房建设必须要坚持&ldquo;两个可&rdquo;，首先是老百姓可承受租金。</div> <div>华渝生：老百姓能够承受，经营单位就不一定能承受了。</div> <div>邹劲松：所以第二个就叫做可持续。<wbr></wbr>我们的公租房试验点还要做大做强，还要可持续。<wbr></wbr>那么这里就需要政府要有作为，<wbr></wbr>比如北京提出政府要采取一定的优惠措施，包括土地让利、<wbr></wbr>税费减免等。同时对承租公租房的廉租房要进行补贴，多管齐下，<wbr></wbr>才能保证老百姓能够住得起，同时还能良性循环。<wbr></wbr>还有就是企业来经营，可以采用协议租赁的方式。</div> <div>北京马上还会发一些措施，对于公租房建设，减免政府性的基金，<wbr></wbr>减收基础设施配套费，目的都是为了大大降低它的运营成本。</div> <div>柏广新：还有就是融资方面，因为政府的负债，政府不能直接融资、<wbr></wbr>直接担保等等，所以需要大量的资金启动时，要靠企业解决。</div> <div>崔坚：这是一个金融问题，我们现在公租房建设资金的筹集方式，<wbr></wbr>和商品房资金筹集方式一样。所以，<wbr></wbr>我们政策的配套性就有一些讨论空间：<wbr></wbr>公租房和商品房能不能不一样，公租房能不能采用特殊的政策。<wbr></wbr>现在商品房的融资模式，等于占了双重资源，<wbr></wbr>首先是融资的企业付了利息，<wbr></wbr>其次是融资的企业还需要用资产来进行抵押，这样成本就很高了。</div> <div>从这个角度上讲，我觉得国家应该出台一些支撑政策。<wbr></wbr>不过我注意到，银监会最近有一个表态，<wbr></wbr>对公租房的融资给予特殊支持，这是好迹象。<wbr></wbr>人大代表以建议的方式进一步的反映，<wbr></wbr>应该还会推动这个事情的进展。</div> <div>重庆商报：融资成本比较高，企业天生就是要盈利的，<wbr></wbr>即使国有企业也不例外。过一段时间，会不会为了经营平衡，<wbr></wbr>企业把公租房的租金给提高了。</div> <div>崔坚：就企业本身来讲，它是一个社会的经济细胞。<wbr></wbr>但国有企业为带动社会发展，就得干一些亏本的事情。<wbr></wbr>但是企业成立的目的，<wbr></wbr>其中有一个就是要用它未来的收益来平衡当时的支出，<wbr></wbr>不平衡不给你贷款，这个要讲清楚。</div> <div><strong>各地租金 重庆的租金付利息都不够</strong></div> <div>重庆商报：现在每个地方的老百姓都很关心，<wbr></wbr>公租房的租金是怎么界定和测算的？</div> <div>华渝生：重庆公租房的成本，包括征用土地成本，加上土建成本、<wbr></wbr>环境配套成本、装修成本，大概每平米3000元左右。柏广新：<wbr></wbr>我这次专门有一个建议，拓展公租房制度，建立国家公民公寓制度，<wbr></wbr>凡是中华人民共和国公民，都应该有这个权利申请。</div> <div> <div>邹劲松：北京基本的原则是不会高于市场价，但是同时考虑成本。</div> <div>华渝生：像这样的小区，租金标准能够控制在一个什么范围？<wbr></wbr>比如每平方米30块钱、20块钱、还是10块钱以内？</div> <div>邹劲松：没有最终确定。像这里收购的房子，<wbr></wbr>就是大体上是六七千元/平方米。</div> <div>华渝生：如果不是收购，自己建设大概多少钱？</div> <div>邹劲松：目前我们政府建设的也是7000块钱左右，<wbr></wbr>不同的地段价格不一样，有的地段好一些，土地费用高一些。</div> <div>丛连彪：那租金就不低于40块钱一平米一个月。</div> <div>重庆商报：相比之下，重庆目前每月的租金是10元左右一平方米，<wbr></wbr>已经很低了。</div> <div>华渝生：重庆公租房的成本，包括征用土地成本，加上土建成本、<wbr></wbr>环境配套成本、装修成本，大概每平米3000元左右。<wbr></wbr>按照近百分之七的利息算，一平方米一年的利息200元，<wbr></wbr>而租金才120元，相当于政府一年要补贴80元/平方米，<wbr></wbr>这是多么划算。反过来说，你真用三千元来买房子，<wbr></wbr>就利息也不止十元钱。</div> <div>柏广新：即使公租房再便宜，为什么很多市民考虑最多的还是买房？<wbr></wbr>我觉得，当前最重要是引导居民消费理念的转变。<wbr></wbr>在一些国家或地区，60%的人口住公租房，住商品房的很少。<wbr></wbr>你想，买一栋房子，这个钱租一辈子的房都用不完。<wbr></wbr>所以我们也应该追求使用权，不要追求产权。</div> <div><strong>未来方向 建议建立全民公寓制度</strong></div> <div>重庆商报：当前各地都在探索公租房的住房保障方式，<wbr></wbr>如果要在全国形成一套长效的模式，下一步的发展方向会有哪些？</div> <div>柏广新：我这次专门有一个建议，拓展公租房制度，<wbr></wbr>建立国家公民公寓制度，凡是中华人民共和国公民，<wbr></wbr>都应该有这个权利申请。在建设的同时，<wbr></wbr>起草完善一系列规范和条例，比如说购买了商品房，就要退出公寓，<wbr></wbr>年均收入超过30万或者50万，退出公寓，<wbr></wbr>这样使公民公寓轮流使用。为什么这样做，因为国土资源是有限的，<wbr></wbr>如果现在都卖掉了，那么将来再建廉租房，我们就没有地方建了，<wbr></wbr>因为土地面积是固定的。</div> <div>丛连彪：我担心的是，扩大规模后，<wbr></wbr>很多地方的财力可能会杯水车薪。</div> <div>柏广新：可以逐步将房产税试点范围拓展，你住豪宅的人，<wbr></wbr>花几千万买了，纳税就得高点，这个钱拿回来就建公寓，<wbr></wbr>给普通人建。为了从根本上保障居民的公寓住房，<wbr></wbr>商品房的价格就完全由市场决定去，你卖得越高，我收的税越多。</div> <div>重庆商报：但同样也有个申请和退出的问题。</div> <div>柏广新：可以实行公民轮候制度，我符合申请公租房的条件了，<wbr></wbr>或者申请公寓的条件了，就可以申请等候，通过审批进住。<wbr></wbr>各个省市可能遇到一些细节问题，比如外来的怎么办？<wbr></wbr>户口所在外地怎么办？这些住建部要研究，形成一个规范。</div> </div><br />