文佳筠、Stilwell：气候政策和行动：中美比较

wen.org.cn — 2010-12-09T14:00:55+16:00

学科: 环保
关键词: 文佳筠，Matthew Stilwell, 气候政策，中国和美国，坎昆会议
摘要: 中国曾被指责“厌恶数字计算”。然而数字却讲述了一个不同的故事…

气候政策和行动：中国和美国的比较

中国曾被指责"厌恶数字计算"。⁴然而数字却讲述了一个不同的故事...

Comparison	United States	China	Measure
中国的人口数量是美国的四倍	3．07 亿	13．39 亿	人口数量 (2010)²
中国的人均国内生产总值是美国的八分之一	购买力平价 $45,592	购买力平价$5,383	人均国内生产总值 (2010)¹⁴
中国的人均温室气体排放量是美国的四分之一	19.2 吨	4.9 吨	人均排放量 (2008)¹³
中国对气候变化的历史贡献(即累计历史排放量)大约是美国的三分之一	29.00%	8.62%	累计排放占全球排放的比例(1850-2006)¹⁷
中国对气候变化的人均历史贡献不到美国的7%	人均1,125.6吨	人均76.0吨	人均累计排放量(1850-2006)¹⁷
如果以消费(相对于生产)来衡量排放量，中国的贡献会减少，因为中国的部分排放是来自生产供美国和其他国家消费的产品	总进口基于生产的排放量: 人均2.4 吨或者总排放量的 12%	总出口基于生产的排放量 (主要出口发达国家): 人均0.9 吨或者总排放量的22.5%	基于消费的排放量 (2004; 最近的数据统计)⁵
中国的排放总量高于美国，反映了它的更大的人口数量	58.33 亿吨	65.34 亿吨	温室气体排放总量 (2008)¹³
中国有一个详细的应对气候变化国家方案; 美国还没有制定详细的国家气候立法	无	2007年制定应对气候变化国家方案	国家气候立法
换算成一样的度量标准后(如下)，中国提出的国家减排目标高于美国	到2020年总量减少17%低于2005年水平，比1990年减排3-4% *	到2020年单位GDP碳强度比2005年减少40-45% *	在2009年12月的哥本哈根气候谈判作出的承诺³
中国提出的到2020年温室气体减排目标是美国的三倍多	8亿吨	25亿吨	根据在哥本哈根提出的2020减排目标计算的二氧化碳减排数量¹⁸
中国有全国范围的能效目标; 美国并没有同等的国家项目	无	十一五规划 (2006-2010) 采取措施到2010年能耗降低20%; 十二五规划 (2011-2015) 正在讨论采取政策措施到2020年再降低能耗15%-20%	国家能效标准
中国采纳了国家可再生能源标准;美国只有一些州采纳了此类标准	州内 (29 个州采纳了标准; 加州最严格，为到2010年达到20%, 到2020年达到33% (行政命令))¹	全国性要求 - 到2010年非化石燃料占能源总量的10%, 到2020年占15%. 设施必须购买所有可再生能源发电。	可再生能源标准 (占能源来源的总量)
中国对清洁能源的投资几乎是美国的两倍;占国内生产总值的比例大约是美国的三倍	$186 亿美元, 或者国内生产总值的0.13%	$346 亿美元, 或者国内生产总值的 0.39%	清洁能源投资(2009)¹²
中国电力行业所隐含的碳价比美国高得多，更鼓励清洁能源的发展	$5.1/顿	$14.2/顿	电力行业所隐含的碳价¹⁹
中国在清洁能源方面的投资是美国的两倍，而其军费是美国的1/6 左右	2008年94:1（对应每一美元的清洁能源方面投资，就有94美元的军费），2011年下降到41:1	2到3:1	军事费用和气候变化投资的比例²⁰
中国和美国都给混合动力和清洁柴油汽车提供了税收激励	$450-$3,450⁷	多达$3600 用于淘汰重污染汽车，以及其他经济激励购买清洁汽车⁹	混合动力和清洁柴油汽车的税收激励 (2009)
中国的汽车平均能效标准高于美国20%	27 英里/升（mpg）	34 mpg	汽车平均能效¹¹
作为一个发展中国家，中国仍然面临提供改善的水资源的挑战	100%	农村82%	能够获得改善的水源¹⁶
作为一个发展中国家，中国仍然面临提供改善的卫生条件的挑战	100%	在农村和城市地区分别是52-58%	能够获得改善的卫生条件¹⁶

^·如果中国和美国都履行他们的哥本哈根减排承诺，到2020年美国的人均排放仍将是中国的两倍³

^{本表格编辑者：}

^{文佳筠第三世界网络（}^{Third World Network)}

^{Matthew Stilwell,}^{治理与可持续发展研究所（}^{Institute for Governance & Sustainable Development}

^）Sources

¹California Energy Commission, California's Renewable Energy Programshttp://www.energy.ca.gov/renewables/index.html

²Central Intelligence Agency, The World Factbook.https://www.cia.gov/library/publicatio ... world-factbook/index.html

³Chandler, William and Yanjia, Wang. Memo to Copenhagen: Commentary if Misinformed - China's Commitment is Significant, Carnegie Endowment for International Peace, 14 December 2009 http://www.carnegieendowment.org/publ ... .cfm?fa=view&id=24275

⁴Climate change after Copenhagen: China's thing about numbers, The Economist, 30 December 2009

⁵Davis, Steven J. and Caldeira, Ken (2010). "Consumption-based accounting of CO2 emissions"PNAS, Vol. 107(12), pp. 5687-5692

⁶DeFranza, David. The World Resource Institute's "Environmental Stories to Watch in 2010"Treehugger, 07 January 2010 http://www.treehugger.com/files/2010/ ... ries-to-watch-in-2010.php

⁷hybridCARS, Federal Tax incentives (United States)http://www.hybridcars.com/federal-incentives.html

⁸Merchant, Brian. China's New Renewable Energy Law Should be a Wake Up Call for the U.S.,Treehugger, 29 December 2009 http://www.treehugger.com/files/2009/ ... renewable-energy-laws.php

⁹Pasternack, Alex. Beijing to Drivers: Give Up Your Car, We'll Pay You $3,600, Treehugger, 09 January 2009 http://www.treehugger.com/files/2009/ ... s-stop-driving-we-pay.php

¹⁰Pasternack, Alex. Blaming China for Copenhagen Won't Help the Climate, Treehugger, 28 December 2009 http://www.treehugger.com/files/2009/ ... lp-climate-cop15.php#ch03

¹¹PEW Center on Global Climate Change, Comparison of Actual and Projected Fuel Economy for New Passenger Vehicleshttp://www.pewclimate.org/federal/exe ... s/fuel-economy-comparison

¹²The PEW Charitable Trusts, Who's Winning the Clean Energy Race? Growth, Competition, and Opportunity in the World's Largest Economies, 2010

¹³Union of Concerned Scientists, Each Country's Share of CO2 Emissionshttp://www.ucsusa.org/global_warming/ ... ountrys-share-of-co2.html

¹⁴United Nations Development Program, Human Development Report 2009 - HDI Rankingshttp://hdr.undp.org/en/statistics/

¹⁵United Nations General Assembly, Resolution Recognizing Access to Clean Water and Sanitation Human Right, 28 July 2010 http://www.un.org/News/Press/docs/2010/ga10967.doc.htm

¹⁶WHO/UNICEF Joint Monitoring Programme (JMP) for Water Supply and Sanitation http://www.wssinfo.org/resources/documents.html?type=country_files

¹⁷ Cumulative emission data was calculated by WRI Carbon Analysis Indicator Tools http://cait.wri.org/

¹⁸ This estimation was calculated on the basis of UNFCCC Secretariat analysis and documented in their Preliminary Assessment of pledges made by Annex 1 Parties and voluntary actions and policy goals by a number of non-Annex 1 Parties. (This leaked document was widely circulated, and made available at, for example:http://www.graphics8.nytimes.com/pack ... e/17dotearth_3degrees.pdf)

¹⁹ The Climate Institute. Putting a Price Tag on Pollution, October 2010 http://www.interactivemediarelease.com/ogilvy/ClimateInstitute

²⁰ Institute for Policy Studies. Military vs Climate Security: The 2011 Budgets Compared, November 2010 http://www.ips-dc.org/reports/militar ... the_2011_budgets_compared

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