姚洋：跳出阴谋论与历史账，中国应积极应对气候变化

学科: 环保
关键词: 姚洋，碳排放，哥本哈根会议，节能减排，碳政治
摘要: 中国在气候变化的问题上，老是揣测别人的思路，老想人家可能是在玩阴谋，老去纠缠历史——这是不可能把事情做好的。高能耗这条路，走得越远，时间越长，对中国越不利。现在，中国的国际形象就是到处找石油、找矿石。奥巴马上台，国际政治的主流话题发生重大变化，中国政府面临全新的压力，同时也将迎来节能减排大推进的绝佳机遇。

应对气候变化不是"阴谋"

我前不久参加了华盛顿一个规模较大的会议，一路走下来，听得最多的就是全球变暖。全世界主要国家的人都去了，谈气候变化，谈应对全球变暖。但反观国内，学术界都谈得很少。搞工程的主要是从工程的角度、从能源角度来谈这个问题，从经济学角度谈这个问题的几乎没有。在经济学界，基本上没有人在谈全球气候变化。国内经济学家的态度大体上有两种：第一，"鸵鸟心态"：这个问题根本就不存在，假装不知道，不存在。首先是怀疑证据不确凿，到底气温升高了多少？其次是认为即使是升高了，也未必是人为因素造成的，可能是地质年代的循环造成的，跟人类活动没多少关系，等等。第二，"阴谋论"：气候问题就是发达国家拖我们中国发展的后腿；以前谈人权问题，现在又谈气候变化，西方国家就是想迟滞中国的经济增长。

这些人一提起气候变化，就在猜测其他国家的战略意图，猜测他们的其他目的。但是，猜测别人背后的动机是一个很坏的思路。你永远可以猜测别人的动机，你永远觉得别人在围堵你，任何时候都可以这样。为什么我们不从世界文明的角度想一想这个问题呢？我觉得欧洲的节能减排是发自内心的，而不是出于围堵中国的目的。如果中国总是不积极应对，老在这里抵制，最后人家就不买你的产品了，欧洲就会出台一个标准：产品含碳量标准，碳排放量超标，就要征收炭税。能说欧洲是在打压你吗？人家需要更洁净的环境，更洁净的地球。但如果中国积极应对，我们积极跟人家商谈，把自己作为全球的一份子，心态变了，情况就不一样。中国是一个大国，老想人家可能是阴谋，老是揣测别人的思路，这是不可能把事情做好的，只会孤立自己。

环境、气候这个东西外部性很强，合作成分大于竞争，别的国家不节能减排，我们受损；我们不节能减排，别人受损。欧洲搞节能减排，定了目标，如果中国不搞，别人当然气愤了："你不是在搭我们的便车吗？"当然我们总是说，"你们发达国家早100年前就发展起来了，以前的碳都是你们排放的，现在要我们节能减排这不公平!"如果我们要这么谈，那就没法谈了。别人会说，"这个能怪历史吗？这只能怪你们的老祖宗去！谁让你们老祖宗不争气，谁让你们清朝那么腐败呢？那么无能呢？谁让明朝那个永乐皇帝那么愚蠢，当年如果派郑和到美洲去，不就是没有这些事情了吗？"--老是纠缠历史有什么意义呢？

中国的机遇

在金融危机之前，2007年开八国峰会的时候，我们的领导人很吃惊，因为在八国峰会上不谈经济，不谈政治，谈的惟一一个话题就是全球气候变化。前不久，美国众议院议长佩洛西来华，这个人是反华的坚定份子，老批评中国人权问题。但她这次来中国，只字不谈人权，惟一谈的就是气候变化。由此可知，国际政治的主流话题发生了重大变化，中国政府面临一种全新的压力。中国政府是个压力型政府，哪个地方压得狠一点，他就反应多一点；哪个地方压得松一点，他就反应少一点。现在国际社会开始讨论节能减排，中国政府肯定会做出一些反应，因为一般来自国际的压力，中国政府更为重视。

奥巴马11月要访华，在哥本哈根会议之前访华，我估计他谈的事情主要是节能减排--到了那个时候，经济危机基本见底，他会力推节能减排。既然他在国际上力推节能减排，我们就应该抓住这个机遇："行啊，你要搞节能减排，那你得帮我。你得把先进的技术卖给我。以前老是不卖我们先进技术，但这次你必须卖"。我们不仅可以和美国谈，还可以和日本谈。我们的外汇储备很大，政府很着急，百姓有怨言，央行更是犹如在火盆上烤一样，老是在担心要是通货膨胀了怎么办。我们完全可以抓住这个机遇购买国外的先进技术，将外汇消化掉一部分。

我认为奥巴马上台对中国来说是一个机遇，是个绝好的机遇。从政治上来说，奥巴马放弃美国的单边主义，采取一种更加客观的眼光来看待中国。奥巴马和克林顿还不一样，克林顿是一个纯粹美国长大的人，他还带有西方世界的偏见。然而从奥巴马的家庭背景、生活背景、主政以来的讲话来看，他想一视同仁地对待所有国家，应该说他的绿色新政更多的是从整个人类的未来出发的。他的态度基本上可以这么说，"我更愿意站在你这个国家的角度来思考你这个国家的问题"，这一点从他对中东的讲话上基本能看出来。我觉得这一点对中国的发展来说是非常重要的机遇。

哥本哈根会议肯定会对中国，至少是中央决策层，有很大的触动。下一步就是我们怎么把社会动员起来，让大家意识到节能减排这个问题。我曾在其他媒体上写了一系列环保方面的文章，基本没有人回应，这说明老百姓不认为这是个很大的问题，老百姓基本没有这方面的诉求。我们现在看到的很多环境问题都是比较集中的，比如说澜沧江上游的大坝，怒江的大坝，这些都是区域性问题，有人重视。但在节能减排这个问题上老百姓就不太关心了。这个时候正需要政府去大力推动，要让企业意识到这个问题很严重。中国高能耗这条路，这样走下去，对我们是不利的。现在我们在国际上的形象就是到处找油、找矿石，要改变这样的国际形象，需要国内做一些事情。

节能减排对企业发展有利

其实在应对气候变化这个问题上，一个关键点就是我们的经济学家、政府官员还没有意识到节能减排对中国实际上是有利的。我们现在的能源利用效率大概只有日本的四分之一，美国的三分之一。如果我们的效率能达到日本的一半，提高一倍，那我们能节省多少钱？实际上这是政府愿不愿意提高排放标准，愿不愿意压着企业去做的问题。

很多人可能会说："压着企业去节能减排，那企业不就亏损了吗？如果企业投资节能减排所得到的好处超过它的投资成本，是盈利的，那它早就做了。"借用芝加哥学派的一个典型说法就是："如果那边地上有1美元，早就被人捡走了。"我觉得这种说法过于书呆子气。在现实世界里面，阻碍企业创新的原因有很多，比如，企业家自身见识不到，即使市场中有很多盈利机会，他也会不知道。或者，企业不创新很可能纯粹就是人们的惰性所致。举一个例子，我去重庆的一家模具厂调查，该工厂污染得一塌糊涂，他们有一个破锅炉，以前就只烧煤，后来重庆政府勒令烧煤锅炉必须关掉，改用天然气。刚开始，他们不愿意做，死活不愿意做，因为一次性投资就是300万，投资结果是否有利也不清楚。但政府很强硬，不更新设备不行。最后没办法，这家企业只能更换新炉子。没过三年，这家企业负责人就说："真是换得太好了！换了之后，燃烧效率提高，节省下来的成本远远超过这300万......"。这样的例子还有很多很多，我们不应该死抱着经济学的抽象理论，而应该现实地考察分析。

2006年、2007年，我们做了一个很大的有关企业社会责任的调查，写了一本书。这本书的英文版已经出来了，中文版年底可能出来。在调查中，我们发现：企业如果环境达标，比方说取得了某项国际环境认证，对这个企业的发展是有利的，对它的销售、利润都是有利的，因为这在一个侧面向市场传递了一个很重要的信号：我这个企业行，我愿意搞环保，虽然企业搞环保不是国家强制要求，但是我基于企业应有的社会责任自己去搞，说明我这个企业就是有这种强大的能力。这种信号会内化到企业的产品中去，促进产品销量的提高。比如，苹果本来都快要死掉了，现在又起死回生，开始是Apple 笔记本电脑，然后是iphone，现在开始引领潮流了。为什么？其中一个原因就是苹果与环保形象关联上了，满足了发达国家民众的环保要求，受到小资的追捧。所以从微观层面上来说，企业搞环保也是有利的，只是我们现在还没有完全意识到这个问题。

节能减排的思路

真要开始节能减排，得从平时生活的方方面面做起。第一，最重要的一个思路就是提高能源价格，价格仍然是一个非常重要的手段。现在我们的能源价格太低了，如果真正把石油价格提到10块钱一升的话，街上的车马上就会少，大家就不会多开车了。现在北京每天高峰时间都堵车，如果油价提高，开车每天花在油上的钱就有40、50块钱，那与其天天花时间堵在路上，还不如去坐地铁呢。可能有人会说，现在我们的石油、汽油价格刚比美国贵一点点，凭什么美国人开大车，石油价格还那么便宜，中国人就不能这样？如果这样的话，人家欧洲人也会有同样的问题：凭什么我们的石油价格就是10块钱一升，而美国人的就那么低呢？甚至全世界所有的人都可以问同样的问题。问题的关键是，从我们自己出发，我们应该怎么做，不能跟别人斗气。

第二，在提高能源价格的同时，要发展公共交通，这一点非常重要。北京现在算是想明白了，大力建设地铁。其实早10年前就应该这样做，而不是建四环、五环、六环。在国际上有一个很有趣的现象：路修得越多越堵。像四环，我们家刚搬到世纪城的时候，基本没限速，开到120公里没有问题；半年之后，四环马上变成停车场了。

第三，要有能源消耗审计。公共照明、行业耗能等等，我们必须有一个标准，用多少电、多少能源必须有个数，然后组织有关部门来审查。我们这个标准应该细致到各个行业、甚至各个工序。比如汽车行业，不妨拿日本丰田的能耗做个标准，丰田生产车间的能耗如果是100的话，我们在现有技术条件下不应该超过200；就是这么一个数，反正我们得定个标准。然后再定个规划，逐步改善能耗水平。这是所谓的能源审计。

第四，在国际谈判中要坚持《京都议定书》中关于清洁发展机制（CDM）的规定，因为这是对我们有利的机制，是发达国家对我们减排的援助，而且我们也已经获得了一些收益。欧洲国家想取消CDM，我们不能答应，要用这个作为筹码，和他们谈。另外，就是我前面说的，可以拿出一部分外汇来，低息贷给企业，专项购买国外的环保技术。

（责任编辑：邓守亮*）

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